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第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障公眾健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動。
第三條 堅(jiān)持綠色發(fā)展、人與自然和諧共生理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、空間管控、系統(tǒng)治理、全民共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對涉及生態(tài)環(huán)境的重大政策措施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)民主決策，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等程序，落實(shí)各類主體責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
第五條 一切單位和個人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)，確定承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。村(居)民委員會依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定督促和引導(dǎo)村(居)民保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門或派出機(jī)構(gòu)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。自然保護(hù)地相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家綠色循環(huán)低碳發(fā)展的要求，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入和多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，組織動員各類社會組織和公民積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 空間管控
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以東部森林區(qū)、中部黑土區(qū)、西部草原濕地區(qū)和松花江、遼河、圖們江、鴨綠江、綏芬河水系為生態(tài)基礎(chǔ)，以自然保護(hù)地體系為支撐的生態(tài)安全屏障。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國土空間規(guī)劃，綜合人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等因素，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行目錄清單管理，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，實(shí)行多規(guī)合一。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃的約束性指標(biāo)要求，實(shí)行統(tǒng)一的國土空間用途管制制度。依法禁止不符合管控要求的各類開發(fā)活動和任意改變國土空間用途的行為。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)域、流域、階段確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，劃定環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)污染物排放總量控制、環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境質(zhì)量底線管控要求。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)域、分階段確定資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等目標(biāo)，劃定資源利用上線，落實(shí)管控要求。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間和生態(tài)環(huán)境功能定位，優(yōu)化區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，合理建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，鼓勵培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，禁止核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，禁止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動傳統(tǒng)能源綠色開發(fā)和清潔低碳利用，優(yōu)化煤炭使用方式，發(fā)展和推廣使用清潔能源、可再生能源，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用新能源機(jī)動車，完善新能源機(jī)動車使用配套設(shè)施，提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)廢老舊機(jī)動車。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色節(jié)能建筑，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，開展秸稈綜合利用。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)畜禽糞便的無害化處理及綜合利用。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)境服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)污水收集處理、固體廢物收集處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并監(jiān)督保障其正常運(yùn)行。
第三章 生態(tài)恢復(fù)
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),防止人為因素對自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性的破壞。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然資源節(jié)約優(yōu)先，改善資源利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用，大幅降低資源消耗強(qiáng)度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法開發(fā)利用水資源，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污的紅線控制指標(biāo)，嚴(yán)格地下水管理與保護(hù)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障生態(tài)基流。加大重點(diǎn)流域、飲用水水源涵養(yǎng)和保護(hù)，保證飲用水水源安全。依法實(shí)施退耕還河、還林、還草、還濕，嚴(yán)格控制水土流失，加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能?？h級以上人民政府要嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)國土空間的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，節(jié)約集約利用土地資源，組織開展土壤修復(fù)。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，鼓勵發(fā)展綠色礦業(yè)。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程，推進(jìn)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)植樹造林、封山育林和森林撫育，嚴(yán)格管理森林采伐和林地征用占用，保護(hù)、培育和恢復(fù)森林資源。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，科學(xué)利用草原資源，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)退化草原的綜合治理，逐步恢復(fù)草原生態(tài)服務(wù)功能?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對濕地實(shí)行全面保護(hù)和分級管理，落實(shí)濕地封育措施，加強(qiáng)對濕地的保護(hù)與修復(fù)。
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，防范外來有害物種入侵，防止對生物多樣性的破壞，保障生態(tài)安全。
第四章 污染防治
第三十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
第三十四條 重點(diǎn)排污單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確相關(guān)人員責(zé)任，并履行下列職責(zé)：(一)組織建立健全本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制度；(二)定期研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題；(三)保障污染防治設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；(四)配合各級人民政府及其有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的檢查和調(diào)查，落實(shí)整改措施；(五)負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施本單位的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置工作；(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。其他企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十五條 建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)相重復(fù)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見予以簡化。
第三十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)防治污染設(shè)施、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。排污單位應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置、停運(yùn)污染防治設(shè)施、設(shè)備。
第三十七條 實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。污染物排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第三十八條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口和標(biāo)志牌。
第三十九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并保障其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除、停用、改變或者損毀，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進(jìn)行監(jiān)測，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。按照國家有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行人工監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)保存原始監(jiān)測記錄，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第四十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定公開其他信息，接受社會監(jiān)督。
第四十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展應(yīng)急演練。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第四十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)治理的，不免除其自身的污染防治責(zé)任。環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供環(huán)境服務(wù)。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定采取防治措施，防止以下行為產(chǎn)生的環(huán)境污染：(一)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品、含有放射性物質(zhì)的；(二)城市建筑、道路、景觀及戶外廣告等設(shè)置照明光源的和建筑物外墻使用反光材料的；(三)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的；(四)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物的；(五)其他造成環(huán)境污染的。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。
第五章 監(jiān)督管理
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，完善信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)信息共享，建立多方聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，不得擅自調(diào)整、修改。確需調(diào)整、修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染物總量控制制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量需要，科學(xué)分解重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)污染物排放總量臺賬。
第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。省人民政府可以根據(jù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要，在接近或超過環(huán)境容量上限的重點(diǎn)區(qū)域和流域，確定執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，審批機(jī)關(guān)不予審批。
第五十條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表：(一)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；(二)重點(diǎn)污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正排污許可制實(shí)施中的違法行為。
第五十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。
第五十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解機(jī)制。
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，鼓勵和推動建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第五十五條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用制度，推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。省、市(州)人民政府可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第五十八條 本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊相鄰省區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和信息共享，對跨區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)損害行為及突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置。建立跨省區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償和科研合作機(jī)制，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)水平。
第五十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。建立跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制，依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六十條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第六十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，依法建立約談制度，并將約談情況向社會公開。
第六十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。
第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第六十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定建立省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察，并依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，對涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題及時(shí)主動公開，接受社會監(jiān)督。
第六章 社會行動
第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動體系，以城鄉(xiāng)居民喜聞樂見形式開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識宣傳和普及，增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識。鼓勵社會各界開展地球日、環(huán)境日、濕地日、生物多樣性日、黑土地保護(hù)日以及全國節(jié)能、節(jié)水宣傳周等主題活動。
第六十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng)作，建設(shè)生態(tài)文化傳播教育平臺，提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。
第六十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入干部教育培訓(xùn)體系。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
第七十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色、健康、文明的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，鼓勵消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。公民應(yīng)當(dāng)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。鼓勵采取簡約適度、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的生活方式。
第七十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持各類社會組織、志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動，鼓勵符合法律規(guī)定的社會組織依法開展環(huán)境公益訴訟。
第七十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，依法保障公眾獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
第七章 法律責(zé)任
第七十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第七十六條 違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第七十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；(二)未按照規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十八條 違反本條例第四十一條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并予以公告。
第七十九條 違反本條例第四十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未依法編制突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時(shí)啟動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十條 違反本條例第四十三條第二款的規(guī)定，受委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八十一條 違反本條例第四十九條規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織環(huán)境影響評價(jià)，或者組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第八十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第八十三條 上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第八十四條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(四)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；(五)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第八十五條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第八章 附則
第八十六條 本條例自2021年1月1日起施行?！都质…h(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
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